وفي معظم أنحاء الهند، تؤدي فجوات النطاق العريض أيضًا إلى عجز صحي

وفي معظم أنحاء الهند، تؤدي فجوات النطاق العريض أيضًا إلى عجز صحي

تقف فرانسيس جولي على Ferry Butte، وتنظر إلى ما يزيد عن نصف مليون فدان من أراضي قبيلة Shoshone-Bannock في الأسفل، بينما تغرس يديها في جيوب سترة وردية اللون.

وفي واحدة من أعلى نقاط المراقبة لدى القبائل في جنوب شرق ولاية أيداهو النائية، هبت رياح شهر أبريل باردة.

وقال جولي وهو يمد يده إلى الأفق: "هدفنا هو جلب الألياف الضوئية إلى هنا". تنتشر المنازل في الأسفل، وتحدها من الشرق قمم الجبال المغطاة بالثلوج، ومن الغرب "The Bottoms"، حيث يرعى البيسون القبلي على طول نهر الأفعى.

وفي المنتصف، في أي يوم، يقود مريض السرطان سيارته إلى كازينو المحمية لاستدعاء الأطباء. تطلب أم شابة من طفلها عدم ممارسة ألعاب الفيديو حتى يتمكن طفل آخر من أداء واجباته المدرسية. تقوم الممرضات الميدانيات القبلية بتحديث السجلات الطبية في دفاتر ملاحظات في منازل المرضى ثم يعودن إلى العيادة لاسترداد السجلات أو إرسال الطلبات أو التحقق من الوصفات الطبية.

قبل ثلاث سنوات، تلقت قبائل شوشون بانوك أكثر من 22 مليون دولار في الجولة الأولى من البرنامج الفيدرالي للاتصالات ذات النطاق العريض القبلي. لكن القبائل التي حصلت على الملايين في الجولة الثانية من التمويل شهدت توقف مدفوعاتها في ظل إدارة ترامب. وفي الشهر الماضي، أعلن القادة الفيدراليون عن تغييرات في برامج النطاق العريض القبلية كجزء من جهد أكبر "لقطع الروتين". وقالت الإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات إنها تخطط "لتعزيز المرونة" وتقديم منحة جديدة في الربيع.

ورفض المنظمون الفيدراليون تقديم التفاصيل. ويأتي هذا الإعلان بعد عام من الاضطرابات التي شهدتها برامج النطاق العريض الفيدرالية، بما في ذلك إلغاء تمويل قانون العدالة الرقمية الذي وصفه الرئيس دونالد ترامب بأنه "عنصري"، وإعادة هيكلة برنامج النطاق العريض والإنصاف والوصول والتوصيل الذي تبلغ قيمته 42 مليار دولار والذي قال وزير التجارة الأمريكي هوارد لوتنيك إنه تأثر بـ "تفويضات اليقظة".

لا تزال الفجوات في الإنترنت عالي السرعة موجودة في جميع أنحاء البلاد الهندية ومحمية فورت هول، على الرغم من تخصيص المليارات للشعوب الأصلية. في أوائل نوفمبر/تشرين الثاني، سأل عضوا مجلس الشيوخ الأمريكيان ماريا كانتويل (ديمقراطية من واشنطن) وبريان شاتز (ديمقراطي من هاواي) رؤساء الوكالات الفيدرالية عن سبب عدم صرف الأموال الممنوحة سابقًا للقبائل وما إذا كانت الهيئات التنظيمية الفيدرالية تقدم المساعدة الفنية الكافية.

حتى الآن، أعلن البرنامج الرئيسي الذي تبلغ قيمته 3 مليارات دولار عن تمويل بقيمة 2.24 مليار دولار لـ 275 مشروعًا في جميع أنحاء البلاد. ومع ذلك، فإن القبائل التي فازت بالجوائز لم تسحب سوى حوالي 500 مليون دولار، وفقًا لتحديث حديث من مكتب المفتش العام التابع لوزارة التجارة.

وبدأت الوكالة مشاورات قبلية حول برامج النطاق العريض وعرضت على زعماء القبائل موعدين للاجتماع عبر الإنترنت في يناير.

وقال جولي إن قبائل شوشون بانوك استخدمت أقل من 2% من التمويل المخصص لها ولم يتمكن البرنامج بعد من توصيل أسرة واحدة. وقال المتحدث باسم NTIA ستيفن يوسكو إن قبائل Shoshone-Bannock لا تزال من المقرر أن تحصل على مبلغ التمويل الكامل، وأكد أن الإنفاق المستقبلي لن يخضع لإعادة معايرة الحكومة.

يمكن أن تكون الفجوات في الإنترنت عالي السرعة خطيرة وعاجلة في المناطق القبلية. لقد عانى أفراد القبائل تاريخياً من نقص الخدمات، ويعانون، في المتوسط، من أعلى معدلات الأمراض المزمنة ويموتون قبل 6.5 سنوات من وفاة المواطن الأمريكي العادي.

يعد مرض السكري وارتفاع معدلات الانتحار من بين أسوأ التحديات الصحية التي تواجه القبائل - وتؤكد الأبحاث الفيدرالية أن التطبيب عن بعد يمكن أن يحسن النتائج الصحية. أظهر تحليل KFF Health News أن الناس في أمريكا يميلون إلى العيش أكثر مرضًا والموت في سن أصغر عندما يعيشون في مناطق ميتة أو أماكن يقترن فيها ضعف الوصول إلى الإنترنت بنقص مقدمي الرعاية الصحية، مما يجعل المرضى الذين هم في أمس الحاجة إليها غير قادرين على استخدام التطبيب عن بعد.

وقالت نانسي إيشيف موريللو، وهي من قادة شوشون بانوك منذ فترة طويلة: "نحن في وضع البقاء". وقالت إن القبائل التي لديها عيادة في الموقع تحتاج إلى المزيد من الرعاية الصحية سواء بشكل شخصي أو عبر التطبيب عن بعد. "حجزنا الآن؟ ليس لدينا إمكانية الوصول."

"ليست دقيقة 100%"

في مقطع دعائي يستخدم كمقر مؤقت لمكتب النطاق العريض القبلي في فورت هول في يونيو/حزيران، جلس جولي على أحد المكاتب وقام بمسح أحدث خريطة للحجز على الإنترنت للجنة الاتصالات الفيدرالية.

وباعتبارها مديرة مشروع النطاق العريض للقبيلة، لم يعجب جولي ما رأته على الخريطة. تشير الأشكال السداسية الزرقاء إلى سرعات مختلفة للتغطية عالية السرعة، مما يعني توفر الإنترنت عالي السرعة عبر معظم مناطق الحجز. أخبرت الشركات الجهات التنظيمية الفيدرالية أنها توفر سرعات نقل سريعة للأسر هناك.

قال جولي: "هذا غير صحيح". وقالت إن هناك حوالي 2400 أسرة في فورت هول، وجميعهم تقريبًا يعيشون بدون إنترنت عالي السرعة.

وقال روبرت جريفين، الرئيس المشارك للجنة القبلية لرابطة النطاق العريض للألياف، وهي مجموعة صناعية، عندما يتعلق الأمر بتتبع من لديه إنترنت عالي السرعة في الحجز، "يدرك الجميع، بما في ذلك لجنة الاتصالات الفيدرالية، أن الخريطة ليست دقيقة بنسبة 100٪". وهو أيضًا مدير النطاق العريض في Choctaw Nation في أوكلاهوما.

تعد محاولة تصحيح الخرائط واحدة من المهام العديدة التي قام بها جولي منذ أن أصبح مدير مشروع النطاق العريض لقبائل شوشون بانوك في يناير 2023 - بعد سبعة أشهر من فوز القبائل بالجائزة.

وقالت إن سلسلة من العقبات، بما في ذلك العيوب في الخطة التي وافقت عليها الحكومة الفيدرالية في الأصل والهجوم الإلكتروني، أخرت المشروع. وقع الهجوم في أغسطس 2024 وأدى إلى إغلاق جميع الهواتف وأجهزة الكمبيوتر الموجودة في الحجز تقريبًا لعدة أشهر.

وقال جولي لـ KFF Health News هذا الشهر: "لم نتمكن من الوصول إلى معلوماتنا"، مضيفًا أن القبائل لا تزال "في وضع التعافي" من الهجوم.

جولي، التي نشأت في المحمية ولا تزال تلعب كرة السلة في صالة الألعاب الرياضية القبلية، تخلت عن وظيفتها كمحللة بيانات في سياتل لتعود إلى منزلها لتكون مع عائلتها وعملها. لمدة عامين، وبدون أي خبرة في صناعة النطاق العريض، أشرف جولي على منحة بملايين الدولارات بدون موظفين.

وقالت إن مهمتها الأولى هي جمع البيانات التي يمكن أن تساعد في وضع خطة واقعية لتوفير النطاق العريض لكل منزل في المحمية. وقال جولي: "البيانات تحكي قصة".

تعتبر فورت هول والعديد من المناطق القبلية الأخرى نائية وتتميز بتضاريس وعرة وواسعة. لبناء كابلات الألياف الضوئية تحت الأرض، يجب على القبائل التنقل عبر صخور الحمم البركانية والعمل مع مكتب الشؤون الهندية للحصول على التصاريح. لبناء أبراج الاتصالات، يجب على القبائل التأكد من امتثالها لقواعد الطيور المهاجرة النسر الأصلع. وقال جولي إنه لتوفير الاتصال اللاسلكي، يجب على القبائل شراء أو ترخيص الطيف من الجهات التنظيمية الفيدرالية.

عندما تم إطلاق برنامج النطاق العريض القبلي الفيدرالي، قدم أكثر من 300 متقدم قبلي، بمشاريع تبلغ قيمتها الإجمالية 5 مليارات دولار، طلبات إلى NTIA. وفي جولة لاحقة من التمويل، سعى أكثر من 160 متقدمًا من القبائل للحصول على أكثر من 2.6 مليار دولار، على الرغم من توفر 980 مليون دولار فقط. هناك 574 قبيلة معترف بها فدراليًا في الولايات المتحدة.

وقال جو فالاندرا، الرئيس التنفيذي ورئيس مجلس إدارة شركة ترايبال ريدي الاستشارية للنطاق العريض، إن تمويل البرنامج القبلي لم يكن كافياً "لبناء الدولة الهندية". فالاندرا هي عضو في قبيلة Rosebud Sioux في ولاية ساوث داكوتا.

وقال فالاندرا إن الكونجرس أنشأ البرنامج القبلي بالاشتراك مع أموال من برنامج النطاق العريض والإنصاف والوصول والنشر (BEAD) الأكبر بقيمة 42 مليار دولار.

لكن يبدو الآن أن "الإدارة ليس لديها مصلحة في بناء بنية تحتية باهظة الثمن للنطاق العريض في المناطق الريفية"، كما تقول جيسيكا أوير، كبيرة الباحثين في فريق شبكة النطاق العريض المجتمعية في معهد الاعتماد على الذات المحلية، وهي مجموعة بحثية غير ربحية.

وقال أوير، الذي تابع تنفيذ البرامج القبلية، إن الإدارة ربما تفترض أن الأموال التي تم تقديمها بالفعل للولايات من أجل مشروع BEAD، وكذلك استخدام اتصالات الإنترنت عبر الأقمار الصناعية للمناطق القبلية، ستكون كافية.

وقالت: "يبدو أن لديك مصلحة قوية في إعلان حل هذه المشكلة". ومع ذلك، فإن الأقمار الصناعية ذات المدار الأرضي المنخفض مكلفة للمستهلكين ولا توفر دائمًا السرعات العالية المستمرة التي ينبغي لها، على حد قولها.

ولا تتضمن خطة جولي استخدام الأقمار الصناعية. في فورت هول، تشتري الآن الأسر القليلة التي لديها سرعات عالية خدمة ستارلينك، لكن زعماء القبائل يقولون إن تكلفة الاشتراك الشهري التي تتراوح بين 80 إلى 120 دولارًا باهظة للغاية بالنسبة لمعظم الأعضاء.

وقال جولي إن الخطة المعدلة حديثًا ستستخدم مزيجًا من كابلات الألياف الضوئية والإنترنت اللاسلكي لضمان قدرة الناس على "عيش حياتهم، سواء كان ذلك في مجال الصحة أو التعليم أو الرعاية الصحية عن بعد".

الاختبار

ويعتقد لاد إدمو، عضو مجلس المدينة لقبائل شوشون بانوك، أن مشروع النطاق العريض القبلي يستغرق وقتًا طويلاً.

وقال إدمو إن جولي "تبذل قصارى جهدها".

ولكن عندما يفكر في الملايين التي تنتظر إنفاقها، يقول إدمو، إنه يشعر بالقلق من أن المنظمين الفيدراليين "قد يستعيدونها".

وقال إدمو، الذي يقضي ولايته الخامسة في مجلس أعمال القبيلة: “لست خائفاً من الإدارة الحالية”. "أعتقد أنهم يبحثون عن المال في أي مكان يمكنهم القيام به.

يعيش إدمو على بعد حوالي نصف ميل من مدينة فورت هول، وقال إنه لا يستطيع حقًا استخدام الإنترنت الخاص به لأنه "يتمتع بتخزين مؤقت كبير". عندما يسافر إلى الأطباء لعلاج سرطان البروستاتا، يطلب منهم إدمو طباعة جداول ورقية لتتبع علاجه.

وقال إنه ليس من أشد المعجبين بالتطبيب عن بعد، "ربما لأنني لا أعرف كيفية استخدامه".

بالنسبة لكارول سرفانتس أوزبورن البالغة من العمر 53 عامًا، والتي تعيش أيضًا في المحمية، فإن الإنترنت أمر لا بد منه. يعاني أوزبورن من ألم مستمر من التهاب المفاصل الروماتويدي الشديد.

قالت أوزبورن وهي تحدق في المرعى المفتوح في يونيو/حزيران الماضي: "أنا محطمة تماماً". تحدثت عن مدى افتقادها لركوب الماشية. في بعض الأحيان، كانت أوزبورن طريحة الفراش بسبب التهاب المفاصل وركبتيها السيئتين. وقالت إنها استخدمت خط الائتمان الخاص بها، والذي يستخدم الأراضي والماشية كضمان، واشتركت في Starlink حتى تتمكن من التواصل مع الأطباء عن بعد من خلال مواعيد التطبيب عن بعد.

وقال أوزبورن: "أنا فقير بسبب ذلك، لكن علينا أن نحصل عليه".

وفي الوقت نفسه، بعد مرور ما يقرب من 15 شهرًا على الهجوم السيبراني، قال جولي إن القبائل بدأت في استئجار البائعين.

وقال جولي: "إن الأمور تتحرك ببطء شديد عندما يتعلق الأمر بمعالجة الأمور في الحكومة القبلية"، مضيفًا أن هناك الكثير من "الضوابط والتوازنات".

وفي هذا الشهر، مع اقتراب العطلة، قالت جولي إنها متحمسة.

وقال جولي: "لقد بدأنا بالفعل أول قطاع للألياف الضوئية لدينا". وأضافت أنه تم الانتهاء من الأعمال الهندسية وبدأت عملية إصدار التصاريح. ستغطي خطوط الألياف الضوئية، التي أنشأها مزود خاص، قسمًا طوله ميلين في الطرف الشمالي من المحمية. سيأتي الخط من خارج المحمية ويتصل بمركز بيانات القبيلة، وهي محطة إذاعية قديمة لا تزال قيد التحويل إلى مكاتب النطاق العريض.

قال جولي: "إنه الجزء الأول لدينا ونحن نستخدمه بالفعل كاختبار".

وفي نهاية المطاف، ستكون محطة الراديو القديمة مركزية في العملية، حيث تمتد خطوط كابلات الألياف الضوئية على مساحة 800 ميل مربع تقريبًا وتصل إلى كبائن المناطق الخمسة في المحمية. سيقوم كل نزل ببناء برج اتصالات يستخدم خط الألياف الضوئية لتشغيل الهوائيات اللاسلكية التي ستوفر بعد ذلك إنترنت عالي السرعة للمنازل النائية في المحمية.

قال جولي إن القبائل تطلب تمديدًا آخر - وهم ليسوا الحائزين الوحيدين على جوائز برنامج اتصال النطاق العريض القبلي الذين يطالبون بمزيد من الوقت. وقالت إن العمل مع القبائل يستغرق وقتا.

وقال جولي: "يحزنني حقاً أننا تخلفنا عن الركب طوال هذه السنوات، لكن هذه هي فرصتنا. نريد أن نفعل ذلك بشكل صحيح وبطيء وثابت".

أمضت سارة جين تريبل، كبيرة المراسلين الريفيين لقناة KFF Health News، أكثر من عام في إجراء مقابلة مع فرانسيس جولي عبر مكالمة هاتفية ورسائل نصية وبريد إلكتروني. سافرت إلى محمية Fort Hall مرتين بعد حصولها على موافقة القبيلة لزيارة الأرض: في ربيع عام 2024 ومرة ​​أخرى في صيف عام 2025. كما راجعت تريبل النسخ المطلوبة علنًا من العقد القبلي وأجرت مقابلات مع العشرات من خبراء صناعة النطاق العريض والخبراء التنظيميين.

مصادر: